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財經聚焦

節能減排規劃出爐 重點工程投資超兩萬億

日期:2012-08-22

國務院日前全文印發了《節能減排“十二五”規劃》,要求全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤,比2010年的1.034噸標準煤下降16%。“十二五”期間,實現節約能源6.7億噸標準煤。抑制高耗能、高排放行業過快增長,嚴格落實淘汰落后產能,計劃投資23660億元用于實施節能減排重點工程。

據知情人士透露,今年下半年節能減排的壓力依然較大,在今年不會推出大規模產業刺激政策情況下,節能減排領域將是下半年政府穩增長投資的重點領域。

《規劃》特別明確了“十二五”節能減排的十項重點工程,包括節能改造、節能產品惠民、城鎮生活污水處理設施建設等十個方面。

節能改造工程包括鍋爐(窯爐)改造和熱電聯產、節約和替代石油、建筑節能等領域,目標要在“十二五”時期,分別形成7500萬噸、1120萬噸、600萬噸標準煤的節能能力;節能產品惠民工程則側重加大高效節能產品推廣力度。其中,民用領域重點推廣高效照明產品、節能家用電器等,工業領域重點推廣高效電動機等,產品能效水平提高10%以上,市場占有率提高到50%以上。目標是“十二五”時期形成1000億千瓦時的節電能力。

城鎮生活污水處理設施建設工程也是重點任務之一。根據《規劃》,“十二五”時期要新建配套管網16萬公里,新增污水日處理能力4200萬噸,升級改造污水日處理能力2600萬噸,新增再生水利用能力2700萬噸/日。加快城鎮生活垃圾處理處置設施建設,強化垃圾滲濾液處置。“十二五”時期分別新增化學需氧量和氨氮削減能力280萬噸、30萬噸。

根據計劃,“十二五”節能減排規劃投資需求2.366萬億。其中,節能重點工程、減排重點工程和循環經濟重點工程投資分別為9820億、8160億和5680億。

一系列促進節能減排的經濟政策也將有相應調整?!兑巹潯访鞔_,要深化資源性產品價格改革,理順煤、電、油、氣、水、礦產等資源類產品價格關系,建立充分反映市場供求、資源稀缺程度以及環境損害成本的價格形成機制。完善差別電價、峰谷電價、懲罰性電價,盡快出臺鼓勵余熱余壓發電和煤層氣發電的上網政策,全面推行居民用電階梯價格。

券商報告指出,節能減排是貫穿整個“十二五”期間的熱點,節能減排目標完成和政策頻繁出臺都將持續刺激熱點發酵。以鍋爐(窯爐)改造,余熱余壓利用,建筑節能,合同能源管理為重點的節能減排重點領域將獲得資金重點支持。相關公司先河環保、天壕節能(300332)、天立環保(300156)、菲達環保(600526)等,有望受益。

 郎咸平:《經濟參考報》報道,國家稅務總局近日已將修訂后的環保稅實施方案上報國務院。上一版未披露方案顯示,碳稅并未納入該方案,僅納入二氧化硫、廢水等兩項污染物,且傾向于跳過試點直接全國鋪開。

一位國稅系統的權威人士表示,新方案已獲得財政部門、環保部門的認可,相對于上一版方案改動不大,主要是強化了各部門間協調。

在稅率設定方面,上述權威人士不愿透露稅率區間,僅表示將實現從排污收費向環保稅的“平滑過渡”。

在“分步走”和“一步到位”的路徑選擇上,上述權威人士告訴記者,“分步走”方案曾被提出,即稅種、稅目成熟一個推一個,先試點再推向全國,但該方案并未獲得通過。

據稱,反對者認為,稅制改動不宜過于頻繁,且稅改宜全國一步到位,應堅持稅收的地區中性和行業中性原則,不能對全國性市場的公平競爭產生干擾。

對于“溫和版”環保稅方案,上述權威人士表示,各主管部門已經達成共識,相對于過去排污收費,“費改稅”有助于遏制地方保護,避免個別地方為了招商引資而施壓于環保部門,實施不利于環境保護的排污收費緩繳或退還等政策。

“建議讓環保稅成為地方政府的財政收入來源。”中國人民大學環境學院院長馬中建議,隨著環保稅開征,未來還應逐步提高稅率,反映企業真實的環境成本;還應該適時擴大環保稅征收范圍,將所有主要污染物都納入環保稅的稅目。

在環保脫硫領域取得成功后,永清環保(300187)發力土壤修復領域,計劃3000萬元投資環保藥劑生產,實現土壤修復業務從施工到藥劑生產的產業鏈延伸。

公司相關負責人介紹,上半年公司環保脫硫業務穩定,但增長主要來源于近兩年介入的土壤修復業務。隨著全國土壤修復規劃進入實施階段,公司土壤修復業務高增長有望持續??紤]到未來開展土壤修復業務時需要大量土壤修復藥劑,公司決定投資3000萬元,成立全資子公司永清環保藥劑有限公司,主要從事粉末穩定化藥劑和液體穩定化藥劑生產,延伸公司產業鏈。根據投資項目規劃,環保藥劑公司投產后,預計未來5年實現營業收入超1.5億元,新增凈利潤3000余萬元。

永清環保中報顯示,上半年實現營業收入2.44億元,同比增長47.6%;凈利潤3308萬元,同比勁增165%,重金屬污染土壤修復業務是公司凈利增長主要動力之一。

來源: 金融界網站

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