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財經聚焦

12部委發煤鐵等15種礦產整合通知 明年底前完成

日期:2009-10-27

為進一步推進礦產資源開發整合工作,促進礦業持續健康發展,經國務院同意,國土資源部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、監察部、財政部、環境保護部、商務部、國家工商行政管理總局、國家安全生產監督管理總局、國家能源局、國家煤礦安全監察局近日聯合發布《關于進一步推進礦產資源開發整合工作的通知》?!锻ㄖ芬?,2010年年底前,按照經批準的進一步推進整合實施方案,全面完成整合工作任務,建立健全礦產資源管理有關制度,初步建立礦產資源開發利用長效機制。

《通知》指出,進一步推進礦產資源開發整合范圍,一是國辦發2006年108號文件規定的整合范圍。整合礦種主要是煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等15個重要礦種,以及其他對各地經濟社會發展具有較大影響的礦種。影響大礦統一規劃開采的小礦,一礦多開、大礦小開的礦區,小礦密集區,位于地質環境脆弱區范圍內的礦區;開采方法和技術裝備落后,資源利用水平低的礦山;生產規模長期達不到設計要求,管理水平低、存在安全隱患,社會效益、環境效益較差的礦山。二是探礦權整合范圍。具備統籌部署整裝勘查成礦地質條件的礦產資源勘查區;一個成礦區設置多個探礦權、布局明顯不合理的勘查區;勘查投入達不到勘查實施方案要求、“圈而不探”的勘查項目;不符合礦區規劃或不適宜單獨設置采礦權的勘查項目;其他需要整合的勘查區及勘查項目。

《通知》指出,礦產資源開發整合的目標任務是:礦產資源勘查布局進一步優化,礦產資源勘查開發規?;?、集約化程度進一步提高,礦山安全生產狀況、生態環境進一步改善,礦產資源合理開發利用長效機制初步建立。礦產資源開發整合的基本原則是,進一步推進整合與產業結構調整相協調;礦產資源勘查與開發相銜接;資源效益與環境效益、安全生產相統一;政府引導與市場運作相結合。

《通知》明確了進一步推進礦產資源開發整合的總體部署和要求:一是科學編制方案,實行分級審批。二是合理確定整合主體,鼓勵優勢企業參與整合。三是規范證照辦理程序,提高行政效率。四是實施適度優惠政策,調動參與整合的積極性。五是創新整合模式,推動礦產開發結構調整。六是健全完善制度,促進礦產資源開發合理布局和結構優化。2010年3月底前,各省、自治區、直轄市按要求組織編制和審批整合實施方案,并報國土資源部備案。2010年年底前,按照經批準的進一步推進整合實施方案,全面完成整合工作任務,建立健全礦產資源管理有關制度,初步建立礦產資源開發利用長效機制。2011年起,整合工作轉入常態化管理。

《通知》還就進一步推進礦產資源開發整合工作的保障措施提出要求:一是強化領導,建立共同責任機制;二是加大力度,扎實推進整合工作;三是加強督導,確保整合工作規范實施;四是加強宣傳,發揮典型引導作用。

【作者:丁全利 王史堂 來源:國土資源部網站】

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