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業界資訊

深圳出臺加快現代保險服務業創新發展的實施意見

來源: 一財網 日期:2015-05-05

近日,深圳市政府正式印發《深圳市人民政府關于加快現代保險服務業創新發展的實施意見》(下稱《實施意見》)。

《實施意見》共6個方面、18條內容,提出了深圳市加快發展現代保險服務業的總體要求、目標任務和政策措施。

《實施意見》要求以推進深圳保險創新中心建設為導向,抓住前海蛇口自貿區先行先試契機,加快保險制度創新和對外開放,改善保險業發展環境,使現代保險服務業成為深圳完善金融體系的支柱力量、改善民生保障的有力支撐、創新社會管理的有效機制、促進經濟轉型升級的高效引擎和轉變政府職能的重要抓手。

《實施意見》提出了深圳保險業未來的發展目標:到2020年,實現保險深度(保費收入/地區生產總值)達到5%,保險密度(保費收入/總人口)達到8500元/人,基本建成與我市經濟社會發展相適應的現代保險服務體系,構建創新引領作用突出、開放合作層次領先、輻射帶動能力凸顯的國際化保險創新中心。

去年8月,保監會出臺了關于深化深圳保險創新發展試驗區建設、支持前海開發開放的8條政策措施。近期,保監會又將支持上海自貿區保險業發展的11項支持政策放寬至廣東等三個新設自貿區。

依托深圳在國家“一帶一路”中的戰略定位和前海蛇口自貿區的政策“疊加”優勢,《實施意見》提出了深圳構建國際化保險創新中心的具體措施,將著力提升深圳保險業的輻射力和國際化水平。

一是加強保險市場體系建設。大力發展保險總部經濟,吸引保險法人機構落戶,鼓勵保險總公司來深設立專業子公司、基金管理公司、項目公司、區域總部、研發中心、運營中心。加快保險機構組織形式創新,支持設立自保、相互制保險等新型保險機構和航運保險、責任保險、健康保險、養老保險等專業保險機構。支持設立互聯網保險公司和新型保險要素交易平臺。

二是推進自貿區保險創新發展。支持保險機構參與前海蛇口自貿區建設,創新發展航運保險、物流保險、融資租賃保險、郵輪游艇保險、海上工程保險、大型海洋裝備保險等業務。支持保險機構發展海外投資保險、海外租賃保險業務,為企業海外投資、產品技術輸出、國家“一帶一路”重大工程建設提供綜合保險服務。發揮自貿區深港融合功能,積極推動深港兩地保險產品、服務、資金、人才等領域互聯互通,爭取降低香港保險業在前海蛇口自貿區設立機構和開展業務的準入要求,支持深圳保險業通過香港市場參與國際競爭。

三是加快發展區域性再保險市場。支持國內外資本設立再保險法人機構、專業子公司、分支機構以及再保險經紀、風險評級、法律咨詢等配套服務機構。大力發展離岸再保險和跨境人民幣(6.2060, -0.0030, -0.05%)再保險業務。積極爭取在前海開展再保險監管改革創新試點,促進國內外再保險業務、機構、人才、技術逐步匯集前海,使前海成為全球重要的保險風險集散中心。

《實施意見》確定了保險服務經濟社會建設的三大重點領域。

一是構筑保險民生保障網,完善多層次社會保障體系。大力發展商業養老保險和健康保險,支持保險機構開展社會保障經辦管理服務。

二是發揮保險風險管理功能,創新社會治理機制。強化政府引導、市場運作、立法保障的責任保險發展模式,把社會治安、安全生產、食品藥品安全作為責任保險發展重點領域。提升巨災保險在巨災風險管理中的保障作用,完善由政府巨災救助保險、巨災基金和商業性個人巨災保險共同組成的巨災保險體系。

三是拓展保險服務功能,促進經濟提質增效。推動保險業服務科技創新、外向型經濟發展和小微企業發展。鼓勵保險資金投資深圳重大基礎設施、重點民生項目和支柱產業、戰略性新興產業、未來產業,服務深圳城市建設和產業轉型升級。

《實施意見》提出要優化發展環境,促進保險業持續健康發展。加強保險消費者合法權益保護,建立健全保險糾紛調處多元化解決機制,深化保險糾紛訴訟、仲裁與調解對接機制。加強保險業全面風險管理,嚴厲打擊保險欺詐、非法集資、侵占挪用保險資金等違法違規行為,加強金融監管協調,防范風險跨行業傳遞。大力開展保險宣傳教育,在全社會形成學保險、用保險、懂保險的氛圍,大力普及保險知識,提升全社會的保險意識。

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