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業界資訊

力爭五年初步建成現代保險業

日期:2011-05-23

5月20日,中國保監會主席、2011陸家嘴論壇共同輪值主席吳定富在作主旨演講時表示,保險業將力爭通過5年的努力,在“十二五”時期初步建成一個市場體系完善、服務領域廣泛、經營誠信規范、風險防范有效、綜合競爭力較強,發展速度、質量和效益相統一,與國民經濟社會發展水平和人民群眾生產生活需求相適應的現代保險業。

吳定富表示,“十一五”時期,保險業實現了整體實力、體制機制、監管能力和服務能力四個方面的跨越,中國已經成為全球重要的新興保險市場之一,市場化和對外開放程度較高已經成為中國保險業的重要特征之一,一個科學、有效的保險監管體系初步形成并不斷豐富,保險已經成為全社會風險管理的重要手段。

“中國保險業起步較晚、基礎薄弱,是一個典型的轉軌市場和新興市場。在這樣的條件下做好保險監管工作,既不能簡單照抄照搬成熟保險市場的做法,又要尊重金融工作的基本規律。”對于“十一五”時期的保險監管,吳定富歸納總結為四個“相信”和“力量”,即相信市場的力量、相信制度的力量、相信創新的力量和相信審慎的力量。“實踐證明,"市場、制度、創新、審慎"具有強大的生命力,四者的有效結合為"十一五"時期的保險業健康發展作出了重要貢獻。”

他表示,相信市場并不是放任自流,而是為充分發揮市場機制的作用創造條件。中國保險市場總體上還很稚嫩,要夯實可持續發展的基礎,防范快速發展中的風險,充分調動人的積極因素,都必須依靠制度。中國保險業的問題是創新不足而不是創新過度,正是因為得益于鼓勵創新的理念,保險業的活力才能夠不斷迸發和涌流。“我們始終強調防范風險是保險業的生命線,保險監管在防范化解風險、促進行業整體穩健運行方面負有不可推卸的責任。”

吳定富表示, “十二五”時期,保險監管部門將會繼續以開放的心態、求實的精神,堅持依靠“市場、制度、創新、審慎”,不斷加強和改進保險監管。首先是營造公平競爭的市場環境。“中國保險業發展到現在,大規模的市場體系建設階段基本過去,下一個階段,需要為市場機制作用的有效發揮創造更良好的條件。”他還強調,目前保險業在市場秩序、誠信經營等方面還存在一些不足,這些問題在保險業發展的初級階段很難避免,但中國保險市場要從初級市場向成熟市場轉變,必須要盡快解決這些問題。

其次是完善監管制度體系。“如何提高監管制度的針對性和約束力,如何在監管中更好地衡量控制保險公司的個體風險和總體風險,如何防范金融風險的跨行業傳遞和跨國境傳遞,如何把現代信息技術防范內控風險的作用內嵌于監管制度之中,是我們認真思考和研究的問題。我相信,"十二五"時期,保險監管將在國際化、信息化方面邁出更大的步伐,將在科學性、有效性方面得到更大的提升。”

吳定富表示,“十二五”時期,創新仍將是行業進一步發展最重要的動力之一。保險監管將會秉持鼓勵創新的監管理念,繼續鼓勵基于市場需求的創新,但必須加強對創新的及時跟進和評估。同時加強監管協調,消除監管真空,在充分發揮創新活力的同時,防范不當創新可能導致的消極和負面影響。

“未來一個時期,隨著經濟周期的演變、新型社會風險的出現、金融產品的推陳出新、金融機構的并購融合,保險業面臨的可以預見和難以預見的風險因素將不斷增多”。他說:“我們將保持對風險的高度關注,毫不動搖地推進行業全面風險管理,提高識別、控制和防范風險的能力,探索推進宏觀審慎監管和逆周期監管,守住防范系統性風險的底線。”

來源:[ 中國保險報 ] 記者 仝春建 

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